中国·上饶经贸委--职能机构

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上饶市经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共上饶市委、上饶市人民政府关于调整市县政府部分工作部门和事业单位机构设置的意见》饶发[2005]22号，上饶市中小企业管理局(乡镇企业局)并入上饶市经济贸易委员会，保留上饶市中小企业管理局(乡镇企业局)牌子。上饶市经济贸易委员会(以下简称市经贸委)为市人民政府工作部门。
　　一、职能调整
　　(一)划出的职能
　　1、将市经贸委国有企业改革职能；组织实施国有企业财产监管的职能交给市国有资产监督管理委员会。
　　2、将煤炭管理行政职能交给市煤炭行业管理办公室。
　　(二)划入的职能
　　原市中小企业管理局承担的所有行政管理职能。
　　二、主要职责
　　(一)监测、分析国民经济运行态势，调节国民经济日常运行；负责编制并组织实施近期经济运行调控目标、规划和措施；参与协调经济运行中涉及财政、金融、税务、统计、环保等领域的政策性问题；组织解决经济运行中的重大问题并向市政府提出意见和建议；推进企业信息化和组织协调信息产业在经济运行中的有关问题；负责重要物资、重点企业的运输协调工作。
　　(二)贯彻执行国家产业政策，组织拟定产业发展规划并负责监督和检查执行情况；组织拟定工业、商贸方面的行业性规划、规范性文件和综合性经济政策并监督检查；解决行业发展中出现的重大问题；指导产业、产品结构调整，提出重点行业、重点产品的调控方案；联系工商领域社会中介组织，对为企业提供服务的各类中介组织和有关协会的工作进行指导和监督管理。
　　(三)负责《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和《中华人民共和国乡镇企业法》等有关法律法规的实施，贯彻落实国家有关发展中小企业法律法规和省市有关发展中小企业的方针政策，负责中小企业发展战略，中长期发展规划和年度计划；承担对全市城乡各类中小企业(乡镇企业)的规划、指导、管理、监督、协调和服务工作；指导协调民营经济发展工作，开展全民创业工作。
　　(四)研究和规划竞争性行业包括市场贸易行业投资布局，定期公布项目投资引导目录，指导除国家拨款以外的工商企业投资和商业性银行贷款的方向。贯彻国家有关固定资产投融资政策，负责全市技改投资项目的登记备案；核准及需享受国家优惠政策的项目认定工作，纳入市发展和改革委员会的总量平衡；参与研究拟定利用外资有关政策规定，指导工商企业利用外资(包括外商直接投资项目)，编制工商领域外商投资产业指导目录并进行监督；提出工业、商业利用国外贷款的投向。
　　(五)研究和指导流通体制改革，培育发展和完善市场体系，拟定规范流通秩序规章、政策，制定市场规划；监测分析市场运行和主要商品的供求状况并组织调控；协调内外贸有关政策，商市发展和改革委员会编制关系国计民生和大宗、重点工业品、原材料的进出口计划；指导企业开展国际化经营，实施当年的企业海外投资规划；组织企业开展招商引资工作：组织和指导企业开展国内外经济技术交流与合作；指导企业对外贸易、出口基地建设；协调茧丝绸有关I作。对各种经济成份的商品流通和餐饮服务实施行业管理。
　　(六)指导企业加强内部管理，规范企业行为规则；建立现代企业制度；负责减轻企业负担工作、企业内部法律顾问工作；开展行政执法工作，规范市场秩序和企业行为，维护企业合法权益；会同有关部门做好改制企业遗留问题的处理和企业稳定工作。引导企业向工业园区集中；负责工业园区与产业基地的规划、指导、考评工作；参与协调园区发展伪有关重大问题。
　　(七)指导和推动企业建立和健全信用制度，开展“中小企业诚信工程”建设；负责指导建立和完善企业信用担保体系工作；逐步建立以技术支持、管理咨询、信息服务、政银企合作、创业指导、人力资源开发与交流等为主要内容的服务体系，为企业获取政策、技术、市场、项目、资金、人才、信息和开展电子商务活动提供服务。
　　(八)实施电力能源行业管理和监督；拟定电力行业规划、规章和经济技术政策；监测、分析电力运行态势，协调处理电网运行、电力经济运行中的问题；负责价电区划分管理工作；培育和监督电力市场，规范电力市场秩序；指导农村电气化和小电网建设规划工作；负责全市煤炭等能源产品的综合平衡，按有关规定对成品油市场进行管理。(九)研究企业技术进步政策，指导企业技术创新、技术引进、重大装备国产化和新产品、新技术、新装备的开发应用；推动企业技术创新服务体系建设。
　　(十)组织资源节约型经济发展工作，推进增长方式的转变；负责指导资源节约和综合利用，组织协调工业环境保护和环保产业发展，负责对典当、拍卖行业的规范管理和经营许可证的管理，负责旧机动车回收、拆解报废管理、报废回收证明发放；负责生产性废旧金属回收企业的管理；参与安全生产监督工作。
　　(十一)组织企业经营管理人员的培训及企业智力引进和人力资源开发工作；负责企业高级经营管理人才队伍的建设和服务工作。
　　(十二)负责委(局)机关及下属事业单位的人事、劳资、机构编制管理工作、老干部工作和党群工作。
　　(十三)承办市委、市政府、省经贸委、省中小企业局、省综合行办、省内贸行办交办的其他工作。
　　三、内设机构
根据上述职责，市经贸委机关内设15个职能科(室)
　　(一)人事科
　　负责机关及下属事业单位的人事、劳资、机构编制；负责离(退)休干部职工的管理服务工作；负责机关及下属单位党的思想、作风、组织建设；组织机关并指导下属单位的政治学习、形势和普法教育；协调本系统计划生育工作；负责机关及下属单位干部的培养、考核、管理、推荐工作；指导企业开展宣传思想政治工作，经验交流；负责企业高级经营管理人才队伍建设，建立企业高级人才信息库。
　　(二)办公窒
　　组织协调机关政务工作，建立健全机关规章制度，负责机关文秘、政务信息、督查、档案、机要、保密和安全保卫、综合治理、办公自动化信息网络建设及企业信息化工作；负责机关财务、会务、事务和固定资产管理工作；负责信访工作。
　　(三)综合科(政策法规科)
　　负责委内综合性业务材料的起草；研究提出有关工业发展的管理办法、规范性文件和政策建议；牵头组织监督、检查产业政策实施情况和相关经济法规执行情况；组织管理企业内部法律顾问工作；承担行政复议工作；负责典当行业的规范管理和经营许可证管理；组织协调委内综合性重大课题调研活动；承担对外宣传工作；负责全市“十强工业企业”等工业企业综合性的创优评先推荐工作。
　　(四)经济运行科
　　监测、分析全市工业经济运行态势、组织解决经济运行中出现的重大问题；研究提出近期经济运行目标和措施；负责工业经济信息的调度、汇总和发布工作；组织经济运行态势分析和调查研究，跟踪了解宏观调控政策的执行情况，反映出现的重大问题；组织协调信息产业在经济运行中的有关工作；负责重要物资、重点企业的运输协调；会同市统计局编印《上饶工业快报》；负责工业先进县(市、区)和支柱产业纳税大户的评选推荐工作。
　　(五)民营经济科
　　指导协调中小企业(乡镇企业)、民营经济发展工作；指导企业制定和实施发展战略、中长期发展规划和年度计划；负责中小企业、乡镇企业、民营(个私)企业各种定期报表和统计分析工作；负责民营(乡镇)企业的创优评先推荐工作；指导联系农业部乡镇企业统计直报点工作；负责全民创业工作；承担市发展民营经济领导小组办公室的日常工作。
　　(六)技术改造投资科
　　贯彻国家有关固定资产投融资政策，研究提出全市鼓励企业技术改造投资的有关政策；指导和推动企业采用高新技术和先进适用技术进行升级改造；引导用于技术改造资金的投向；上报省财政资金和安排市财政资金的技术改造项目；指导工商企业利用市外、境外及国外资金工作；推动工商企业利用市外、境外及国外资金工作；推动工商企业利用外资进行嫁接改造，编制重点技术改造投资项目规划并组织实施，负责全市技术改造投资项目的备案、核准工作及需享受国家优惠政策的项目认定工作；负责技术改造投资项目招投标行政监管工作；会同市发改委申报国家级技术改造投资项目及提出重大工业项目用地需求等事项；指导企业向上级申报企业贷款贴息或投资补助专项资金工作；负责市本级工业发展基金的使用管理工作。
　　(七)企业协调科(行业管理科)
　　指导工业企业产业结构、产品结构的调整工作；指导企业加强内部管理，对机械电子、建材、轻纺、医药、化工、冶金等行业企业进行宏观指导管理；指导和组织协调全市企业减负工作：负责受理侵犯企业权益的投诉、举报，组织查处乱收费案件：会同有关部门做好改制企业遗留问题的处理和企业稳定工作；研究拟定行业发展战略、行业规划，促进行业结构调整，引导行业合理布局；贯彻行业发展的政策和规章，维护公平竞争秩序；提出行业发展中重大问题，掌握各行业基本情况，汇集、分析、发布行业经济技术和市场信息，提供信息咨询服务；指导和联系市企业联合会<企业家协会)及各类行业协会工作；参与全市安全生产指导监督工作。
　　(八)市场贸易科培育发展和完善市场体系，规范市场秩序；监测、分析市场运行和重要商品供求状况并组织调控；拟定工贸结合、内外贸结合的政策措施；组织参加省经贸委的产品展销、推介；规划协调全市性批发市场建设；掌握重要商品市场的运行态势，提供信息咨询服务；负责商业规划的组织指导和实施；研究提出消费品流通行业的行业规章；组织协调肉、糖、菜等关系人民生活的重要商品的市场调控储备；负责贯彻落实商品流通和餐饮服务行业的方针、政策和规章；组织并制定行业发展规划；调查研究流通秩序中的重大问题并提出政策建议；掌握重要消费品市场运行态势，提供信息咨询服务；负责对全市化学危险品的经营管理；负责拍卖行业的规范管理和经营许可证的管理；组织实施对生猪定点屠宰的监督管理；组织旧货流通，实物租赁等流通方式的改革；负责餐饮服务行业的行业管理；指导餐饮服务行业分等级评定、技术培训及其交流工作，负责对商贸流通行业中各类中介组织的监督管理。
　　(九)对外经济贸易科
　　指导企业开展国际化经营和海外投资；协调解决外商投资企业运行过程中的有关问题；指导企业对外贸易、出口基地建设的申报；开展与国际中小企业组织的交流与合作¨句有关部门提出关系国计民生和大宗重点工业品、原材料的进出口计划，协调进出口政策；负责产业损害调查有关工作；协调茧丝绸有关工作；指导农业产业化、农副产品加工多种经营；负责招商引资工作；开展创业辅导和创业辅导基地建设。
　　(十)技术创新科
　　提出企业技术创新、产业技术进步、新产品、新技术的扩散和引进技术消化吸收的规划、政策、措施，并组织实施；指导和推动企业技术创新服务体系建设及产学研联合指导和协调重大技术装备项目的研制开发；组织指导企业申报国家“星火计划”、科技创新基金、省部级新产品开发项目，并组织实施和督查工作；负责全市工业企业电子信息产品与企业信息化工作；推动利用高新技术改造提升传统产业工作。实施名牌战略，组织企业申报名牌项目。
　　(十一)环境和资源综合利用科
　　负责《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国节约能源法》、《江西省综合利用条例》的行政执法；研究提出企业资源节约、综合利用、环境保护的政策和建议；负责组织实施能源节约利用、发展新能源、可再生资源(不包括农村可再生资源)回收利用、节能(含节电)、新型墙材、散装水泥、预拌混凝土工作；组织协调企业开展清洁生产、环境保护、环保产业和工业节水工作。负责资源节约综合利用项目和资源消耗项目的审核认定工作；并组织实施相关示范工程；推进以资源节约、综合利用为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用；组织编制资源节约和综合利用规划、参与编•制环境保护规划；负责生产性废旧金属回收企业经营资格审核、申报、审批、认定工作；负责旧机动车回收、拆解报废管理、报废回收证明的发放。
　　（十二）电力能源科
　　负责《中华人民共和国电力法》等有关法律法规的行政执法；实施电力行业管理和监督；研究提出近期电力经济运行综合调控目标；监测分析电力运行态势，平衡电力资源；培育和监督电力市场，规范电力市场秩序，协调处理电力运行、电力经济运行中的问题；指导农村电气化和小电网建设规划工作；负责全市煤炭等能源产品的综合平衡工作；按有关规定对成品油市场进行管理。
　　(十三)工业园区科
　　组织指导工业园区、产业基地企业开展国内外经济技术交流与合作，引导企业向工业园区和产业基地聚集；牵头联系和协调各类工业园区的管理；负责对工业园区和产业基地的规划、指导、调度、统计分析、考评和服务；参与协调园区发展的有关重大问题；配合财政部门做好工业园区有关资金安排使用前期准备工作；承担市工业园区领导小组办公室的日常工作。
　　(十四)融资担保科
　　对经济运行中涉及财政、金融政策性问题和资金情况进行分析研究，并提出建议；指导和推动企业建立健全信用制度，建立和完善中小企业信用担保体系；负责中小企业发展专项资金的管理，包括编制专项资金使用计划和年度计划，确定专项资金使用方向；开展政银企合作；为企业融资提供服务，联系中小企业信用担保公司的工作。
　　(十五)培训科
　　负责制定企业经营管理人才培训规划并组织实施；指导企业人力资源开发及智力引进工作；负责“中小企业银河培训工程”的组织实施。
纪检委(监察室)，为市纪委(监察局)的派驻机构。
　　四、人员编制和领导职数
　　市经贸委(中小企业管理局)机关人员编制51名，其中：行政编制43名，专项编制8名。
领导职数：主任(局长)1名，副主任(副局长)4名，纪委书记1名；科级职数27名。
　　五、其他事项
　　(一)核定机关后勤服务事业编制5名。
　　(二)保留原市经贸委、中小企业管理局下属各事业单位建制。

二OO五年十一月二十一日

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